成都溫江花木基地轉：河北(běi)一(yī)地1.5萬株苗木遭毀壞，提醒“綠化帶建苗圃”三注意
今年10月起，河北(běi)麗森(sēn)生(shēng)态建設有限責任公司（以下(xià)簡稱“麗森(sēn)公司”）發現公司種植在衡水市一(yī)國道兩側的1.5萬棵綠化苗木遭到破壞、砍伐。該事件引來新聞媒體(tǐ)報道，并一(yī)度上了熱搜，到底發生(shēng)了什麽？
01
苗木爲何今年開(kāi)始被破壞
事情得從兩年前說起。
2020年2月，河北(běi)省衡水市安平縣通過招商(shāng)，引入麗森(sēn)公司，在G338國道兩窪鄉段西裏屯至小(xiǎo)辛莊村(cūn)段植樹(shù)綠化。麗森(sēn)公司投入1000多萬元，一(yī)共種植了兩萬多株綠化苗木，樹(shù)種有絲綿木、法桐、白(bái)蠟、楊樹(shù)等。
根據合同規定，國道兩側綠化由安平縣财政撥付資(zī)金，兩窪鄉政府進行土地流轉，麗森(sēn)公司按照高标準綠化要求，自行投資(zī)種植、管護。合同期間不再繳納土地使用的任何費(fèi)用，林權和林下(xià)收益歸麗森(sēn)公司所有。
據上遊新聞記者現場調查了解到的信息：從今年5月起，麗森(sēn)公司管護人員(yuán)就發現有少量的樹(shù)木遭到了破壞。到了10月，當地多名村(cūn)民不僅多次阻撓正常養護工(gōng)作，還破壞、放(fàng)羊啃食、大(dà)量砍伐偷盜種植的綠化苗木，并在原地種植農作物(wù)。
據統計，截至11月下(xià)旬，麗森(sēn)公司種植的苗木中(zhōng)有1.5萬餘棵遭到破壞和砍伐，直接經濟損失500多萬元，這些樹(shù)木粗的胸徑有16厘米左右，細的也有8厘米。
當地村(cūn)民介紹，他們在2019年與村(cūn)裏簽訂了土地流轉協議，協議期5年，每畝流轉費(fèi)用爲每年1250元。前兩年流轉費(fèi)按時發放(fàng)，但自去(qù)年開(kāi)始，流轉費(fèi)用遲遲不到賬，他們也要生(shēng)活，隻能把樹(shù)砍掉，種回莊稼。但當地林業局工(gōng)作人員(yuán)說，去(qù)年的流轉費(fèi)縣财政早已劃撥。究竟哪個環節出了問題，還有待調查。
02
“以綠養綠”好在哪兒
麗森(sēn)公司與地方政府合作的綠化方式，被業内稱爲“以綠養綠”或“苗圃式綠化”，上海早在2002年就嘗試過，前幾年在各地流行。
“以綠養綠”的模式目前還有不少地方在實行，澎湃新聞7月報道了山東即墨的例子：在龍青高速即墨東出入口綠化中(zhōng)，引進專業綠化企業，采取“苗圃式”綠化，即政府提供綠化項目土地，初期投入一(yī)定資(zī)金，綠化企業負責種植、管養和運營，在兼顧城市景觀和生(shēng)态功能的前提下(xià)，政府節約了财政資(zī)金，企業從中(zhōng)獲利。
經濟發達的江蘇南(nán)通市2015年就開(kāi)始實行這種模式，南(nán)通市财政局副局長施桂林年初接受當地媒體(tǐ)采訪時說，引入社會資(zī)本“以綠養綠”，大(dà)大(dà)激發了綠化企業的積極性，解決了以往施工(gōng)建設、管理養護相脫節的弊端，讓城建配套綠化工(gōng)程成爲了系統化的生(shēng)态工(gōng)程。
南(nán)通市綠化造園公司總經理陸春還舉了個例子：南(nán)通城北(běi)大(dà)道兩側41公頃的綠化帶項目，财政僅需支付初期20%的幼苗種植費(fèi)用和期滿留存苗木50%的收購費(fèi)用，财政初期投入約3800萬元，6年後回購費(fèi)用折算4000餘萬元，兩項合計約8000萬元。而按當初常用建設模式，初期投入需1.3億元，6年投入的養護費(fèi)用估約2000萬元，兩項費(fèi)用合計約1.5億元。采用“建管養用”一(yī)體(tǐ)化模式，财政投資(zī)節約率達45%。
03
苗圃又(yòu)該怎樣應對
“以綠養綠”模式實行20餘年了，現在仍然受到一(yī)些地方歡迎，說明其有一(yī)定的價值，可以供需要大(dà)規模綠化又(yòu)缺資(zī)金的地區借鑒。同時，在各地持續推進耕地“兩非”整治的政策背景下(xià)，怎樣避免出現麗森(sēn)公司類似的糾紛呢？
一(yī)是要注意綠地所建苗圃的土地性質。前幾年，一(yī)些缺乏綠化用地的地方“創森(sēn)”、建綠色通道和儲備林，違規占用耕地的情況下(xià)，用“以綠養綠”模式吸引綠化企業參與。今年6月，菏澤就有一(yī)家靠“以綠養綠”模式發展起來的大(dà)型苗圃，因爲苗圃用地在耕地騰退範圍内，雖和村(cūn)裏簽有合同，苗木還是短期内被處理，損失巨大(dà)。處于這種狀況的苗圃，盡早弄清相關政策，提前做預案。
二是看用地是否有“以租代征”的情況。網上有不少高速公路建設征地打官司的案例，就是原本應征地（永久設施）做配套綠化的，建設單位改爲租地，這樣不用一(yī)下(xià)子拿出一(yī)大(dà)筆錢。但按法律規定，這是典型的“以租代征”，是不合法的。麗森(sēn)公司綠地建苗圃的土地就是租用的，牽涉多方，任何一(yī)方出問題自己都會受影響，如果是合規的征地，就不存在這樣的問題。
三是要注意到此類苗木對市場的影響。因爲它們一(yī)部分(fēn)屬于“退耕苗”，又(yòu)有很大(dà)一(yī)部分(fēn)苗木将在近年出圃，出圃時間相對比較集中(zhōng)，會在一(yī)段時間内影響苗木市場的供需關系。
(責任編輯：成都花木基地)